目前，各省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)政府已相繼召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議、全省水利工作會(huì)議，會(huì)議主要內(nèi)容即為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的精神，并審議討論各省一級(jí)的一號(hào)文件，研究制定今年水利投資和規(guī)劃的方案。
省一級(jí)一號(hào)文件主要內(nèi)容為各地貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、加快水利改革發(fā)展、落實(shí)水利投資以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則。
與往年不同的是，今年各省一級(jí)黨委、政府在中央一號(hào)文件正式公開(kāi)發(fā)布之前紛紛制定省級(jí)版本的一號(hào)文件，足見(jiàn)各地對(duì)此事的重視程度。
業(yè)內(nèi)人士指出，中央一號(hào)文件提出10%的土地出讓收益將用于農(nóng)田水利建設(shè)，這是對(duì)地方政府在農(nóng)田水利建設(shè)中拿出配套資金的約束性規(guī)定。
在這一點(diǎn)上，各省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)欠賬問(wèn)題殊異，落實(shí)情況不盡一致。
山東安排50億-100億土地出讓收益用于農(nóng)水建設(shè)
山東水利廳的一位官員告訴記者，山東省在1月18日召開(kāi)了全省的農(nóng)村工作會(huì)議，并討論通過(guò)了省一號(hào)文件。
該一號(hào)文件指出，山東省各級(jí)政府將從土地出讓收益中安排10%－20%用于農(nóng)田水利建設(shè)。
所謂的土地出讓收益，系指土地出讓金減去收儲(chǔ)成本(包括征遷和基礎(chǔ)設(shè)施投入、稅費(fèi)等）。
初步估計(jì)，山東從市縣兩級(jí)政府的土地出讓收益中每年可籌集到50億到100億的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。
中央一號(hào)文件提出在落實(shí)中央和地方政府的資金之外，要通過(guò)多種渠道籌集水利建設(shè)資金。
在這一點(diǎn)上，山東省一號(hào)文件指出，要結(jié)合農(nóng)村土地的綜合整治，整合各類涉農(nóng)、涉水資金,充分發(fā)揮新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益，進(jìn)一步加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入。
該官員稱，省市縣水利建設(shè)基金征收期限將會(huì)延長(zhǎng)，增加的收入全部用于水利建設(shè)。加強(qiáng)水資源費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水工程占用補(bǔ)償費(fèi)等水利費(fèi)用的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍也將合理調(diào)整,征收的金額將全額用于水利建設(shè)和管理。
而在鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)方面，山東一號(hào)文件稱，將按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)的原則，加大村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)條件、并納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，各級(jí)政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞興建小型水利設(shè)施。制定優(yōu)惠政策，支持社會(huì)資本投入城鄉(xiāng)供水、污水處理回用等經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取產(chǎn)權(quán)置換、投資入股等方式,盤活水利固定資產(chǎn)，吸納社會(huì)資本和外資進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域。
寧夏今年投資水利25億
與山東等東部發(fā)達(dá)省份不同的是，中西部地區(qū)財(cái)政收入較低，因此投入于農(nóng)田水利設(shè)施的資金并不寬裕。
記者掌握的一份《寧夏自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于扎實(shí)做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》（下稱寧夏一號(hào)文件）稱，寧夏將建立水利投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，各級(jí)政府要建立水利專項(xiàng)資金，對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，水利資金占國(guó)家固定投資的比重要明顯提高，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，力爭(zhēng)今后十年全社會(huì)水利年均投入比2010年高出一倍。
記者掌握的寧夏農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《寧夏貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的情況》（下稱寧農(nóng)辦一號(hào)文件），要確保今年各類水利投資完成25億元。
寧夏自治區(qū)黨委政研室的一位官員告訴記者，25億元的投資并非指農(nóng)田水利建設(shè)投資，而是整個(gè)水利投資的總盤子。
這25億元大部分將用于加快實(shí)施青銅峽、沙坡頭和固海三大灌區(qū)許建配套、大型泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中部干旱帶節(jié)水高效補(bǔ)觀、中小河流綜合治理、中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程等一批重大水利建設(shè)項(xiàng)目。
政研室的官員稱，25億中多少用于農(nóng)田水利設(shè)施，目前還在研究之中。
“受各地地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境等因素制約，寧夏各市縣土地出讓收入增長(zhǎng)不盡平衡?！闭惺业墓賳T稱。
“去年寧夏投入了10億左右用于水利建設(shè)，今年按照中央一號(hào)文件精神加大了投入。去年中央財(cái)政專項(xiàng)撥款用于農(nóng)村水利建設(shè)的資金也在10億左右，今年我們希望能夠爭(zhēng)取翻番?！痹撜惺夜賳T稱。
為了能夠多渠道籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金，今年寧夏要求金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、黃河銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)資金，落實(shí)好財(cái)政貼息規(guī)模、期限和貼息率。
寧夏要求支持社會(huì)資金投資水利，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。
至于具體的農(nóng)田水利設(shè)施資金額度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例如何定，該官員稱，目前自治區(qū)和市縣兩級(jí)政府都還在制定具體細(xì)則之中。
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